Vista de la Ciudad de Toledo, entrando por la Puerta de Bisagra. Imagen completa
El Plano de Rey Pastor de 1926 presenta la zona de la Vega Baja próxima a la ciudad histórica con la Basílica del Cristo de la Vega, el Cementerio clausurado, las ruinas del circo romano cuya planta dibuja y en cuyo interior aparece ya la Venta de Aires y en su extremo el Solar del convento de Mínimos y el solar de la Basílica goda de Santa Leocadia. Aparecen indicados los caminos como Camino del cementerio Viejo, Camino de la Fábrica de Armas, un camino este - oeste que lleva a un emplazamiento probable de la necrópolis árabe y el que lleva al Cristo de la Vega. Más al norte sigue dibujando terrenos agrícolas.
El año 1944 Regiones Devastadas compra una amplia zona del antiguo descansadero de ganado para la construcción el barrio de Bloques. Parte del suelo de la Vega Baja comienza a estar inmerso en los procesos de planeamiento urbano que definen el crecimiento de la ciudad. En la actuación de Toledo, en la Vega Baja, Regiones Devastadas plantea una actuación de construcción de viviendas que propone el nuevo crecimiento de la ciudad en una zona próxima al conjunto histórico.
Después de largo tiempo sin disponer de este instrumento se pone en marcha la redacción del Plan Especial de Toledo. Se constituyen una comisión técnica y otra directora que aúnan esfuerzos institucionales y coordinan las relaciones entre administraciones. La redacción del Plan especial se encarga a Joan Busqets que, a partir de una amplia documentación elaborada por la administración regional, municipal y del Ministerio de Cultura, establece unas bases sólidas para el futuro desarrollo de la ciudad. El Plan Especial del conjunto histórico de Toledo mantiene las zonas de protección de los ejes de acceso a la ciudad manteniendo zonas libres de visión. Recoge la tradición del planeamiento de la segunda mitad del siglo XX y establece una serie de arcos visuales que definen la necesidad de liberar amplias zonas del territorio para garantizar las visuales de la ciudad histórica desde el entorno próximo.